【2026年3月9日更新】

この記事では、小規模事業者持続化補助金の事業計画書について、審査で見られるポイントを踏まえた「通る型」を行政書士の実務目線で解説します。計画書は作文ではなく、審査項目に対する答案です。よくある不採択の原因は、熱量不足ではなく、分析と施策（補助事業）と経費のつながりが弱いこと、効果の根拠が薄いこと、そして形式面の不備です。第19回の公募要領では、審査が基礎審査と計画審査に整理され、経営状況分析、経営方針・目標、補助事業の有効性、積算の妥当性等が評価対象として示されています。

以下は、この審査構造から逆算して、採択されやすい計画書を最短で作るための具体手順とテンプレートです。括弧内を自社用に置き換えながら、そのままコピペして使える形にしています。

採択される計画書に共通するのは、次の1本の線が切れていないことです。

現状分析（課題の特定）→ 経営方針・目標 → 補助事業（解決策）→ 経費（必要十分）→ 効果（測定可能・継続可能）

逆に、不採択になりやすいのは、施策が先に決まっていて課題が後付けになっているケースです。例えば、ホームページを作りたい、広告を出したい、設備を入れ替えたいという希望が先にあり、その正当化のために文章を作ると、審査員からは「補助金がなくてもやるべき一般的な更新」「課題に対して過剰」「効果が読めない」と見られやすくなります。公募要領でも、計画審査は総合評価で高いものから採択すると整理されており、構造が崩れている計画は点が伸びません。

2.1 基礎審査：まず落ちないための最低ライン

基礎審査は、要件不一致や提出資料不備等があると不採択につながり得る部分です。ここは加点で逆転できません。実務で多い落とし穴は次の通りです。

• 必要書類の不足、添付ミス、形式不備
• 補助対象外経費が中心、経費区分の取り違え
• 実施体制が弱い（誰が、いつまでに、どうやるかが書けない）
• 事業者の主体性が読み取れない（丸投げ感が出る）

特に注意したいのが「主体性」です。公募要領では、申請内容が事業者の検討に基づかない場合の扱い等、厳格な注意が示されています。支援を受ける場合でも、最後は事業者自身の計画として成立していることが必須です。

2.2 計画審査：点が伸びるのは一貫性と根拠

計画審査で見られるポイントは、ざっくり言うと次の5つです。

• 経営状況の分析が的確で、強み弱みが言語化できている
• 方針と目標が現実的で、分析に基づいている
• 補助事業が課題解決に直結し、販路開拓につながる
• 経費の積算が妥当で、見積・単価・数量の説明ができる
• 効果測定が可能で、補助事業後も継続できる設計になっている

ここで重要なのは、文章のうまさではなく、説明の筋が通っていることです。審査員が納得するのは「それならこの施策が必要だ」「この金額なら妥当だ」「この指標なら効果が測れる」という論理のつながりです。

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3.1 ブロック1 現状分析（事実を短く、論点を鋭く）

現状分析は、長く書けば良いわけではありません。数字と現場の実感をセットで書き、課題が自然に浮かび上がる形が強いです。おすすめの書き方は、売上構成と集客導線を先に固定する方法です。

例（型）

• 売上構成：（主力A 60％、B 30％、その他 10％）
• 客層：（30代女性が中心、来店の7割は紹介）
• 集客導線：（紹介中心、検索流入は弱い、SNSは更新不定期）
• 強み：（専門性、口コミ評価、短納期、リピート率が高い）
• 弱み：（新規流入が少ない、比較資料が不足、単価が伸びない）
• 競合：（近隣の同業2社は広告運用が強い）

ここから課題は1～2個に絞ります。課題が3つ以上になると施策が散って、計画全体が薄くなります。

3.2 ブロック2 経営方針と数値目標（誰に何をどう売るかを固定）

方針は、次の3点を一文で言えるようにします。

• ターゲット（誰に）
• 提供価値（何を）
• 獲得方法（どう売る）

さらに、目標は売上だけでなく中間指標を入れると一気に説得力が上がります。中間指標とは、売上に至る前の指標です。

例

• 月間問い合わせ数：現状5件 → 12件
• 成約率：現状20％ → 30％
• 客単価：現状25,000円 → 30,000円
• 売上：現状100万円 → 130万円

この「問い合わせ数」「成約率」「客単価」の3点が揃うと、施策の効果が見える化されます。

　　　　　　　

3.3 ブロック3 補助事業（施策）は、方針を実現する手段

補助事業は、方針を実行するための施策です。ここで審査員が見るのは「課題に効くか」「販路開拓につながるか」です。

書くべき項目は4つです。

• 何をやるか（施策）
• なぜ効くか（因果）
• どう進めるか（工程と体制）
• 何が成果か（KPI）

悪い例：

ホームページを作ります。SNSを頑張ります。

良い例：

検索流入が弱く新規問い合わせが頭打ちのため、地域名×サービス名の検索意図に合わせたLPを作成し、比較検討に必要な料金・事例・流れを掲載して問い合わせ率を改善する。公開後は月1回、アクセス解析と問い合わせ内容を基に見出しと導線を更新し、CVRを改善する。

3.4 ブロック4 経費の積算（必要性と妥当性をセットで書く）

公募要領では、審査の結果、申請額から減額される可能性がある旨が整理されています。

つまり、採択されても、積算が弱いと減額され、計画が崩れます。

積算のコツは次の3点です。

• 施策と経費を1対1対応にする（この経費で何を実現するか）
• 数量と単価の根拠を書く（見積、仕様、相場）
• 過剰に見えない必要十分の範囲に収める

3.5 ブロック5 効果測定と継続性（終わった後の運用が書けるか）

持続化補助金は、実施後に成果が継続しやすい設計が評価されやすいです。具体的には、次の3点を書けると強いです。

• 測定方法（何で測るか）
• 改善頻度（いつ見直すか）
• 担当者（誰がやるか）

例：01_確定申告一式_屋号

公開後は月1回、アクセス解析と問い合わせデータを確認し、FAQ追加と導線修正を行う。SNSは週2回投稿をルール化し、問い合わせは当日中に一次返信する。

ここからは、申請者がそのまま埋める前提のテンプレートです。文章を増やすより、論点を埋めることを優先してください。

4.1 経営計画テンプレート（様式2の骨子に相当）

1 企業概要

• 事業内容：（例：地域の個人向け◯◯）
• 主な顧客：（例：半径◯kmの◯◯層）
• 提供価値：（例：◯◯の悩みを◯日で解決）
• 売上構成：（主力A◯％、B◯％、その他◯％）

2 現状（数値と導線）

• 月商：（◯万円）
• 新規問い合わせ：（月◯件）
• 成約率：（◯％）
• 客単価：（◯円）
• リピート率：（◯％）
• 集客導線：（紹介◯％、検索◯％、SNS◯％、その他◯％）

3 強み・弱み・競合

• 強み：（例：専門性、口コミ評価、短納期、顧客対応）
• 弱み：（例：新規流入不足、比較資料不足、単価が伸びない）
• 競合状況：（例：近隣◯社は広告運用が強い、価格は◯）

4 課題（最大2つ）

• 課題1：（例：新規問い合わせが月◯件で頭打ち）
• 原因：（例：検索流入が弱い、比較材料が少ない）
• 課題2：（例：高単価商品の成約率が低い）
• 原因：（例：事前説明不足、導線が弱い）

5 経営方針と目標

• 方針：（例：ターゲットを◯◯に絞り、比較検討に強い導線を整備する）
• 目標（1年）：

4.2 補助事業計画テンプレート（様式3の骨子に相当）

1 実施する取組

• 取組名：（例：新規顧客獲得のためのLP制作と広告運用）
• 内容：（何を、どこまで、どの仕様で）

2 必要性（課題とのつながり）

• 課題1に対して：（例：比較情報不足を解消するため、料金・事例・流れを整備）
• 期待効果：（例：検索流入増、フォーム到達率改善、問い合わせ増）

3 実施体制

• 責任者：（代表者が統括、更新担当は◯◯）
• 外注先：（制作会社◯◯、役割：設計・制作・計測設定）
• 運用：（月1回の改善会議、SNS週2投稿）

4 スケジュール

• ◯月：要件定義、見積取得、原稿作成
• ◯月：制作、撮影、デザイン
• ◯月：公開、計測設定、導線確認
• ◯月：改善（FAQ追加、広告調整、ページ更新）

5 KPI（効果測定）

• KPI：アクセス数、問い合わせ数、成約率、客単価
• 測定方法：アクセス解析、問い合わせ管理、売上台帳
• 改善頻度：月1回（担当：◯◯）

4.3 経費積算テンプレート（施策と1対1対応）

• 経費区分：（例：広報費、ウェブサイト関連費、外注費）
• 内容：（例：LP制作、写真撮影、チラシ◯部）
• 数量：（例：1式、◯部）
• 単価：（例：◯円）
• 金額：（例：◯円）
• 必要性：（課題1の新規流入不足を改善するため）
• 妥当性：（仕様と見積に基づく）

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①施策が先で、課題が後付け

直し方：現状分析を先に書き、課題を2つに絞る。施策は課題に直結するものだけ残す。

②ターゲットが広すぎる

直し方：主要顧客を1～2類型に絞り、その人が検索する言葉、迷う点、比較軸を計画に落とす。

③効果が曖昧で測れない

直し方：KPIを3つに絞る。測定方法と改善頻度まで書く。数字の根拠があれば一言添える。

④経費が多すぎる、説明がない

直し方：経費と施策を1対1対応にし、数量・単価・仕様の根拠を書く。公募要領上、減額の可能性があるため、必要十分に設計する。

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最後に、申請支援の現場で「ここが弱いと落ちる」ポイントをチェックリスト化します。

• 課題が2つ以内に絞れている
• 方針が一文で言える（誰に、何を、どう売る）
• 補助事業が課題と方針に直結している
• 経費が施策と1対1対応し、見積根拠がある
• KPIがあり、測定方法と改善頻度が書けている
• 事業者が主体的に検討した内容として一貫している（丸投げ感がない）

採択される事業計画書は、審査項目に沿って、分析から効果までが一本のストーリーでつながった計画です。第19回の公募要領が示す通り、基礎審査で要件・提出物・遂行能力・主体性が見られ、計画審査で経営状況分析、方針・目標、補助事業の有効性、積算の妥当性等が総合評価されます。

まずはテンプレートに沿って、現状分析 → 課題 → 方針と目標 → 施策 → 経費 → 効果測定の順で骨子を作ってください。それだけで、計画の通りやすさは一段上がります。